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生态环境分局工作总结和工作计划

 论文栏目:年度计划     更新时间:2020/5/22 17:06:55   

2019年,区生态环境分局在区委、区政府的正确领导下,在市生态环境局的具体指导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平生态文明思想,按照全国,全省和全市生态环境保护大会的部署要求,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,持续提升环境质量,努力建设天蓝、地绿、水清、环境优美的美丽新。现将2019年工作总结和2020年工作计划汇报如下:

一、大气、地表水环境质量状况

(一)大气环境质量状况

1-10月份,辖区空气质量优良天数比例为77.2%,较上年同期下降10.2个百分点。空气中PM2.5、PM10两项考核指标平均浓度分别为46.1、73.2微克/立方米,同比分别上升2.7%、5.9%。

(二)地表水环境质量状况

2019年1-10月,全区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。出境断面水质达到市控要求。

二、2019年工作开展情况

(一)大力推进各项环境问题整改

1.环保督察反馈问题。2017年中央环保督察反馈问题。16个反馈意见问题已上报完成整改15个,剩余“生活垃圾无害化处置能力不足问题”正按时间节点推进。2017年省环保督察反馈问题。2017年省环保督察组进驻督察期间,向我区转办信访件103件,已全部上报完成。我区纳入省环保督察反馈整改问题7个,已全部整改完成。2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题。已先行印发《区贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及长江和巢湖水污染治理专项督察反馈意见整改方案》,确定具体整改问题5项,目前正在整改中。2018年省环保督察反馈问题。《区贯彻落实省第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》确定具体整改问题27个,已完成整改并上报验收13个,销号8个。

2.省“大起底”问题。涉及我区4批21个,已完成整改17个。第一批清单:涉及我区2个问题(均为2017年中央环保督察未完成问题),分别为工业园区突出环境问题解决不力问题和群众身边环境问题解决不够有力问题,目前都已完成整改。第二批清单:涉及我区3个问题(均为2018年省环保督察问题),分别为狮子山高新区污水处理厂不正常运行问题、城市污水管网排查不到位问题和黑砂河与翠湖黑臭水体治标不治本问题,3个问题正在整改推进中。第三批清单:涉及我区9个问题(全国人大执法检查交办问题2个、长江流域自查问题7个),已完成整改8个,狮子山高新区工业污水处理厂问题正在整改推进中。第四批清单:即生态环境部第一轮统筹强化监督问题,涉及我区7个问题,已完成整改7个。

3.“34+N”突出环境问题。根据区“三大一强”专项攻坚行动的统一部署,聚焦“34+N”突出环境问题整改,整改工作取得一定成效。“34”突出环境问题,即2017年以来中央及省环保督察涉及我区的突出环境问题(包含省“大起底”第一、二批问题),目前有17个问题已完成整改并上报验收申请,其中有12个问题已销号;2个问题已完成整改暂未上报验收申请;3个问题暂时无具体任务;其他12个问题正在推进中;“N”突出环境问题,即我区“大起底”自查发现的突出环境问题、市领导督察交办问题和上级执法检查交办问题,总计19问题,已完成整改18个,全国人大执法检查交办的狮子山高新区工业污水处理厂问题正在整改推进中。

4.中央及省环保督察信访件问题。2017年以来中央及省环保督察共交办信访件172件,已完成现场整改并申请验收169件,办理销号146件;其中2017年中央环保督察交办信访件29件,已完成现场整改并申请验收29件,办理销号29件;2018年中央生态环境保护督察“回头看”交办信访件20件,已完成现场整改并申请验收18件,办理销号11件;2018年省生态环境保护督察交办信访件123件,已完成现场整改并申请验收122件,办理销号106件。

5.省警示片曝光问题。省长江经济带生态环境警示片反映的2个问题(朝山金矿环境问题和狮矿大沟附近黑臭水沟问题),目前已全部整改到位,已上报验收申请。

(三)坚决打赢蓝天保卫战

印发《区打赢蓝天保卫战实施方案》、《区重点区域大气环境质量联防联控工作实施方案》、《区大气污染防治“百日攻坚”专项行动方案》,围绕“四尘”“四烧”“四气”整治工作,不断加大大气污染防治力度。实施部门联动,齐抓共管,持续开展大气污染防治攻坚行动,强力推进工业企业废气、建筑工地扬尘、物料堆场扬尘、道路扬尘、挥发性有机物污染、混凝土搅拌站环境综合整治,全面实施城区禁放禁售烟花爆竹、禁止焚烧冥币纸钱,保持秸秆禁烧卫星监控“零火点”。大力开展餐饮业油烟专项整治,减少油烟扰民现象。加强部门联动,区环保局与区市场监管局等部门建立健全联动机制,进一步优化服务,开展并联审批,建立了餐饮业负面清单制度,加强对环境影响备案的现场核查工作,强化源头监管。完成市对区下达的2家VOCS综合整治项目和20家餐饮业油烟治理大气污染防治项目,加强对产生大气污染物的化工等企业的监管,积极督促清华科技公司收集处理无组织排放的挥发性气体。推动鸿兴化工、恒兴化工等企业关闭拆除工作,完成幸福钢管厂关闭停产。在重污染天气预警期间,严格落实工业企业停产限产措施,推进错峰生产。

(四)着力打好碧水保卫战

印发《区长江保护修复攻坚战实施方案》、《区饮用水水源地保护攻坚战实施方案》、《区长江入河排污口排查整治工作方案》,深入开展入河排污口排查和城区黑臭水体治理工作,对全区12个入江入河排污口进行全面核查,在线监测达标排放8个,委托第三方监测4个。严格落实“河长制”管理,积极开展实行“走河”式巡查,利用无人机持续对区域内河道进行飞巡,对排入辖区江河湖的污染源开展进一步延伸摸排,全面清理河岸垃圾、河面漂浮物等杂物,整治西湖区域“拦鱼网”、“迷魂阵”28处,巩固了“三网”养殖拆除成果。建立了《区饮用水水源地保护区巡查制度》,督促相关社区严格按照做好巡查工作,全面清理河岸垃圾、河面漂浮物,及时发现并处置水源保护区内污染源,对破坏水环境违法行为予以严厉打击。

(五)扎实推进净土保卫战

印发了《区2019年净土工程实施方案》,配套制定了《区土壤污染防治工作方案》和《涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案》,遵循污染源底数清楚,污染源台账清楚的“两清”原则,结合“二污普”、对辖区内涉重金属进行全面排查,摸清重金属污染源底数及分布情况,建立了全口经涉重企业清单。严格落实《区固体废物大排查暨专项整治行动工作方案》,配套制定了《区危险废物专项整治实施方案》、《区打击涉危险废物环境犯罪行为专项行动实施方案》、《开展沿江2公里固体废物再排查工作的通知》,集中执法力量,强化部门协作,全面检查、督查、考核全区危险废物专项整治工作,着重对沿江2公里范围内固废问题进行全面排查,经过深入排查,尚未发现固废危废转移倾倒问题。联合市固体废物管理中心对我区开展危废专项治理工作,对检查发现的3家固体废物环境违法行为,责令限期整改。指导督促28家产废单位进行危险废物动态管理的网上申报工作。制定《区“无废城市”建设试点工作方案》,全面落实“无废城市”试点市创建任务,推进长龙山磷石膏无害化处置工程进程,建立健全区固废排查治理长效机制。着力推进土壤污染管控和修复,开展土壤污染状况详查,完成了原亚星焦化厂遗留场地风险管控方案招投标工作。

(六)严把项目准入关

认真落实《全面打造水清岸绿产业优美丽长江()经济带区实施方案》,严把“1515”范围内新建项目关,针对15公里范围新建项目,严格执行环境保护标准,严格执行《建设项目环境准入若干规定》,违反相关规定的项目实行“零”批准。目前,环评报告书审批1个,环评报告表审批27个,受理备案登记1469个。

(七)加强环境监管和环境信访工作

对区属国控重金属污染企业坚持“双随机”检查和不定期巡查原则,对检查中发现的问题立即督促企业进行整改,帮助企业分析原因,确保整改到位,工业企业污染物达标排放。截至目前,截至目前,查封扣押5起,责令整改32起,行政处罚4起,处罚金额22200元。共受理环境投诉168件,查处率、办结率、回复率为100%。

(八)加大环保宣传和绿色创建工作

结合“6·5”世界环境日,各职能部门、镇办社区广泛开展形式多样的环境保护宣传教育活动。利用宣传栏、黑板报、横幅、公益广告、志愿活动,公众微信平台等多种形式,大力宣传生态文明理念,增强企业、居民、学生的环保意识,在社会中营造良好环境保护氛围。强化环保教育,提升绿色学校的档次,截至目前,新增8所学校创建市级绿色学校,我区现拥有6所省级绿色学校,20所市级绿色学校。

(九)扎实开展党风廉政建设

一是认真贯彻上级反腐倡廉决策部署,全面落实党风廉政建设责任制。贯彻落实区纪委一届四次全会精神,按照党要管党、从严治党的要求,加强思想道德建设,积极引导全体党员始终坚持党的性质和宗旨,保持党的纯洁性;坚持一把手负总责,落实第一责任人和“一岗双责”责任,建立由局长为第一责任人、分管党建工作的副局长为第二责任人、局办公室具体负责工作安排的责任体系,着力推动党风廉政建设各项任务的落实。

二是加强学习,不断提高党风廉政责任意识和风险防范意识。领导班子高度重视党风廉政建设工作,将党风廉政建设工作纳入全年工作计划,健全和完善各种制度。结合党支部学习活动,学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于生态文明建设的论述等,通过进一步细化学习措施,做到真学真懂。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将谈心谈话融入日常工作中,不局限地点时间。深化拓展“党日”活动,严格落实组织生活会、“三会一课”等制度。严格执行《廉政准则》和市委“三十二条细则”“五个严禁”的规定,联系环保工作的实际,明确岗位防控风险点,进一步提高了环保队伍的岗位责任意识和廉政风险意识。

三是深入推进党风廉政建设,增强规矩意识。严格落实党风廉政建设主体责任,在“三大一强”专项行动中开展形式主义官僚主义大排查调研活动,对自身全面查摆整改。节假日前,及时传达区纪委监委、区效能办关于作风纪律、作风效能的文件精神,强化机关干部和工作人员思想教育,督促树牢“四个意识”,巩固深化党风廉政建设和反腐败工作成果。

四是坚持廉洁从政,认真执行廉洁从政各项规定。领导班子带头遵守《廉政准则》,认真落实中央八项规定,履行“一岗双责”,严格执行公务用车使用规定,无公车私用情况。认真执行公务接待规定,无用公款相互吃请和进行其它消费娱乐等奢侈浪费行为。严格执行“五条禁令”,不参与任何违法违规活动。

五是加强制度建设,建立反腐倡廉长效机制。紧紧围绕党风廉政建设中存在的突出问题,不断加强机关制度建设,以制度促进党风廉政建设全面推进。制定了《党风廉政建设制度》、《投诉处理制度》、《服务承诺制度》、《环境监察人员行为规范》等制度,装订成机关管理制度汇编并上墙公示。针对工作人员纪律意识不强、工作热情不高、工作劲头不足等问题,修改完善了《劳动纪律及请假制度》、《会议制度》、《车辆管理制度》和《财务管理制度》。

六是结合主题教育,强化党风廉政建设。区生态环境分局认真贯彻落实区委要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,及时召开部署会议、集中研讨会,通过观看警示教育片、前往烈士纪念塔重温入党誓词、集中学习和自学、交流发言等方式,查找不足,明确整改方向,确保主题教育开展出实实在在的成效。

三、存在的问题

(一)环境空气质量不容乐观。截至目前,全区空气质量总体好转,但PM2.5平均浓度和优良天数比例超出市政府下达年度目标(48微克/立方米,81%以上),大气污染防治任务仍然十分艰巨。

(二)突出环境问题整改压力较大。中央和省环保督查信访举报的区域异味扰民问题,主要涉及横港扫把沟老工业区企业,短时间内彻底解决问题,满足群众需求,存在困难。焚烧秸秆、餐饮油烟扰民、使用蜂窝煤等问题,大部分已完成整改,但容易反弹。

(三)督查迎检整改任务繁重。中央环保督察“回头看”、全国人大执法检查、第一轮强化督查、省生态环境警示片等问题已列入清单化整改,各项整改工作正在强力推进中。下半年,中办督查、长江经济带第二次警示片等暗访督查可能随时启动,生态环境部将开展第一轮强化督查“回头看”,督查迎检任务繁重。

(四)基层环保监管能力不足。当前环保压力越来越大,要求越来越高,上级各类督查检查活动频繁,工作任务繁重,区和镇办社区两级环保监管人力和业务能力明显不足,人少事多责任大的现象较为突出,日常工作呈现较大的被动性。高新区和各社区、办事处尚未设立环保监管机构,环境网格化管理需要进一步加强和优化。

四、2020年工作计划

2020年,以习近平国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,以改善生态环境质量为目标,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,强化环保督察问题整改,深化环保领域改革创新,不断提高环境治理能力和治理体系现代化水平,全力服务经济转型升级和高质量赶超发展,确保生态环境质量不下降,持续增强群众生态环保获得感。

(一)持续推进各项环境问题整改。强化问题导向,持续推进“23+N”突出问题、34个突出环境问题、环保督察信访件、央视和省警示片曝光问题等整改落实,组织开展后督察和“回头看”。对发生反弹的问题,按照“四不放过”原则,督促限期整改;对持续整改的问题,督促责任单位按照整改工作方案改到位、改彻底。

(二)加强环境保护各项重点工作。坚决打好污染防治攻坚战,实施“蓝天、碧水、净土”三大工程,持续改善生态环境质量。继续高频次、常态化开展执法检查,改进日常检查和“双随机”检查方法,突出执法监管的机动性、指向性和实效性。深入开展危险废物等专项检查,严管沿江化工企业、高新区污水处理厂和涉重金属企业,严查固体废物非法转移入境。全面加强辖区河、湖、水库等水资源管护,加大处罚力度,坚持零容忍、促长效,严守水资源保护红线。

(三)强化各类污染防治。认真落实《秀水河沿线小区及企事业单位雨污分流改造实施方案》,加快推进秀水河沿线小区及企事业单位雨污分流改造,大力推进狮子山高新区污水处理厂问题整改工作。坚持城乡生态环境保护并重、工业与农业污染防治并抓。加大农村环境综合整治力度,推动农村环境“三大革命”。大力防治农业面源污染,严格落实禁养区管理措施。紧抓秸秆禁烧不松懈,坚持以用促禁、变堵为疏,提高秸秆综合利用水平。深入推进尾矿库专项整治。全面排查尾矿库情况,开展尾矿库“一库一策”治理。

(四)加强执法监管能力建设。完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制,完成重点排污单位视频监控系统建设,实现重点污染源自动监测设备“三个全覆盖”,高频次、常态化开展“午夜零点行动”和“双随机”执法检查,以严监管、严执法推动生态环境保护主体责任全面落实。加强执法联动机制建设,建立健全联合执法、监管的长效工作机制,着力抓好大气、水、土壤和固体废物等污染防治、畜禽养殖污染等执法工作,实现部门联动、城乡共管。

(五)着力加强环保队伍建设。认真抓好党的十九大精神学习贯彻和“不忘初心、牢记使命”主题教育,掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮,把党的十九大精神尤其是生态文明建设和环境保护的决策部署学深悟透,用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步压实“两个责任”,认真落实“一岗双责”,深入开展廉政警示教育和风险精准防控,切实把纪律和规矩挺在前面。强化人员教育管理,切实增强依法行政能力和工作执行力。

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