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林业局2020年林业工作意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2020/5/11 16:51:47   

为进一步明晰工作思路,明确工作任务,细化工作措施,强化工作落实,切实推进全县各项林业工作有效开展,现就2020年度林业工作提出如下意见:

一、总体思路

2020年是全面建成小康社会决胜之年,是“十三五”规划收官之年。全县林业工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,贯彻落实县委、县政府和省、市林业主管部门的部署和要求,以推进林业生态建设为统领,以创建林长制改革示范区为总抓手,以林业增绿增效为主攻方向,加强森林资源保护,加快林业产业发展,深化林业改革创新,推进林业治理体系和治理能力现代化建设,发挥林业在建设生态文明和实施乡村振兴中的重要作用,为建设全面小康绿色发展美丽作出更大贡献。

二、目标任务

2020年全县完成造林4000亩,封山育林5000亩,森林抚育15.5万亩,退化林修复1万亩;创建省级森林城镇1个、森林村庄34个。全县森林资源限额管理消耗量控制在省下达限额60%以内;森林火灾受害率控制在0.35‰以内;林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内。全县林业总产值比上年增长10%以上。

三、重点工作

(一)坚持聚焦目标,积极创建林长制改革示范区

1、聚焦“五绿”重点任务。完成2020年度营林工作目标任务,加强林木采伐、古树名木、野生动植物管理,统筹做好自然保护地管理,规范生态护林员管理,做好“两防”工作,发展壮大绿色富民产业。

2、完善林长制“五个一”服务平台。持续加强林长制“五个一”服务平台建设和管理,及时更新有关信息,完善配套措施,切实保障有效运行,充分发挥服务功能。

3、加强林长制信息化平台管理。进一步优化林长制信息化管理平台,推广运用林长通手机APP,逐步实现智慧化督察、巡林和护林。

4、加快林业发展十项工程建设,建立林长区域示范点。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作目标,加快林业发展十项工程建设,着力推进林长制“五绿”工作任务落实。贯彻省、市、县林长制改革示范区建设实施方案精神,全面启动创建工作,结合县域特色,按照资源现状和林长区域布局,推进“十二檀”、桐源古树群保护、响洪甸和面冲茶谷、吴家店和燕子河林下经济(天麻)种植、白塔畈茶山花海、燕子河大峡谷和天堂寨森林旅游及公益林管护示范等林长区域示范点建设,形成一批独具特色的林长制改革区域示范点。

5、构建县乡村护林组织体系。出台森林资源网格化管理意见,发挥各级林长作用,构建县乡村三级林长和村组护林员网格化管理体系。

(二)坚持提质增效,持续推进“双增行动”

6、全面完成营造林生产任务。因地制宜,适地适树,完成长防林人工造林1000亩,退化林修复造林2000亩,其他造林1000亩;封山育林5000亩。完成森林抚育15.5万亩,其中中央财政森林抚育4.5万亩,省级森林抚育11万亩;退化林修复1万亩。

7、突出重点抓好森林抚育试点示范。抓好油茶、山核桃等主要经济林种抚育管理,建设油茶省级抚育示范片5000亩以上,山核桃幼林培育5000亩,青山镇毛竹科技示范园抚育垦复1500亩。

8、扎实推进义务植树和国土绿化。组织开展形式多样的全民义务植树活动,全县义务植树完成120万株以上。认真开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动,完成绿化模范市创建相关工作,创建省级森林城镇1个、森林村庄34个,申报国家森林乡村10个以上;统筹谋划,整合资源,完成四旁四边绿化分类任务。

9、建立造林一张图,规范档案管理。人工造林、封山育林等营林项目建立电子图层,做好与森林资源一张图的对接融合,实现一张图管理。收集营林生产相关资料,建立健全规范的业务档案。

(三)坚持严格监管,切实加强森林资源保护

10、强化保护发展森林资源目标责任制管理。分解落实年度保护发展森林资源目标任务,分乡镇签订目标责任书,严格目标管理。按照省林业局统一规定和相关要求,组织编制“十四五”森林采伐限额。

11、强化森林督查。开展森林督查和“一张图”年度更新工作。做好林地保护利用规划修编工作。

12、加强古树名木保护。加强古树名木保护管理。签订完成新一轮三级古树养护责任书,印制出版全县古树名木画册,实施前期核实的70余株古树名木保护修复作业。谋划新一轮古树名木登记工作,做好古树名木动态管理,实现应对及时,管理到位。

13、加强野生动植物资源保护。广泛开展野生动植物资源保护宣传,革除滥食野生动物陋习,提升社会公众的保护意识。加强陆生野生动物人工繁育的监督管理,规范陆生野生动物人工繁育活动。开展不定期的巡查、排查、清理等专项行动,强化野生动植物资源的源头管理。加强部门联动,强化集贸市场、花鸟市场、宾馆、饭店等经营场所的管理,全面禁止非法野生动物交易,严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。

14、规范生态护林员管理。推进生态保护脱贫,加强生态护林员管理,进一步规范人员续聘选聘程序,认真开展业务指导,加强生态护林员培训、考核工作。

(四)坚持超前谋划,统筹做好自然保护地管理

15、完成自然保护地整合优化前期工作。开展全县自然保护地基础信息调查摸底工作,收集整理相关资料。按照国家林业和草原局有关自然保护地整合优化前期工作要求,组织实施全县自然保护地勘界工作,编制完成全县自然保护地自评估报告,提出整合优化建议。

16、加强自然保护地的监督管理工作。根据县政府机构改革要求,完善自然保护地管理机构和队伍建设。对接县自然资源、农业农村、住房和城乡建设等有关部门,落实自然保护地管理职能及档案资料交接工作。加强自然保护地监督管理,结合环保督察、绿盾行动、森林督察等专项行动,开展全县自然保护地清理巡查工作,严厉打击自然保护地违法违规建设以及破坏自然资源和自然生态环境的违法行为。按照自然保护地管理有关规定,强化涉及自然保护地建设项目的准入审查以及已批准建设项目事中事后监管,落实各项生态保护措施。

(五)坚持协调联动,切实做好林业灾害防控

17、加强森林防火工作。认真贯彻落实《森林防火条例》和《省森林防火办法》,恪守“预防为主、积极扑救”的方针,督促指导各乡镇、国有林场、森林经营单位落实森林防火责任,编制《县森林防火规划》(2020-2025年);加强森林防火基础设施建设,开展森林防火宣传教育,加大野外违规用火管理力度,严厉打击森林防火违法行为。加强与应急管理部门的工作协调,扎实开展鄂、豫、皖三省六县(市)区和赣、鄂、皖护林联防委员会第四联防区护林防火联防工作。

18、加大林业有害生物防治力度。按照县《重大林业有害生物防治应急预案》的要求,落实重大林业有害生物防治目标责任制,实行属地管理、政府负责、部门协作、社会参与,进一步加强监测普查和预测预报,推行联防联治、社会化防治和无公害防治,切实做好松材线虫病防控工作,坚决遏制松材线虫病扩散蔓延,强化美国白蛾等食叶害虫防控工作,确保森林健康。

19、抓好林业安全生产。严格执行《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,坚持“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,按照县安委会和上级林业主管部门的部署要求,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。落实县委、县政府部署要求,坚持疫情防控、林业生产两手抓、两手硬,加强人员健康管理,做好日常防护,强化安全防范,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

(六)坚持利民惠民,着力壮大林业绿色富民产业

20、加快推进林业特色产业提质增效。以林业龙头企业为依托,大力开展油茶、山核桃基地的抚育管理,推动标准化建设,抚育油茶产业扶贫基地6万亩,抚育山核桃产业扶贫基地6000亩;结合生态旅游开发,加强白塔畈茶山花海和吴家店油茶小镇8000亩油茶基地的管理;抚育板栗园5000亩,巩固板栗品种改良基地1000亩,实现增产增效;巩固青山镇尧塘毛竹科技示范园建设成果,发展“一竹三笋”,提升毛竹产业效益;加快菌药等林下经济发展。

21、加强产业主体培育。积极培育林业产业化龙头企业,重点指导油茶、毛竹、山核桃等产业加工企业做大做强,加强培训和扶持,发挥龙头带动作用。加强企业与农户(重点是贫困户)的合作,促进“企业+基地+农户+市场”的产业化发展,推动实现企业和农户的互利共赢。加强林业企业与科研院所的联系,推动企业与科研机构的合作,努力开发高精尖产品,提高产品附加值,增强企业抗风险能力,逐步走上良性发展轨道。

(七)坚持优化服务,深化林业配套改革

22、进一步完善集体林权制度。实施林地经营权与承包权分置,推动林地承包经营权规范有序流转;不断完善林权交易服务,推进林业“三变”改革;规范森林资源资产评估、林权担保和林地收储等社会化服务机制;积极拓展林业融资渠道,鼓励开展林权抵押贷款和林权入股合作经营。

23、进一步巩固完善国有林场改革成果。加强国有林场管理,进一步改善提升国有林场通讯、供电等基础设施,使国有林场生产生活条件得到明显改善。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定,严禁林地转为非林地。确立国有林场以生态建设和保护生物多样性为主的职能定位。

24、做好政务服务工作。转变职能,优化服务,规范行政审批,提升为民服务水平;加强对林业行政执法权力运行监管,提升执法水平与能力;深入开展“四送一服”、“双随机一公开”等重点工作,建立常态化服务和管理机制,为企业和群众提供更加便民、规范、高效、廉洁的政务服务。

(八)坚持依法治林,严格规范林业行政执法

25、加强法律法规学习宣传。把学习《宪法》、《行政法》、《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规作为理论中心组学习、干部集中学习、干部培训的重要内容,突出新修订《森林法》学习;加强林业法律法规的宣传,把新制定的各项法律法规作为法治宣传教育的重点,利用多种宣传方式,开展多种形式的宣传活动,提高全社会参与保护森林、造林绿化的意识。

26、严格依法行政。一是规范行政审批。严格行政审批程序要求,优化工作流程,提高审批工作效率和为民服务水平;二是规范执法行为。严格落实林业行政执法“三项制度”,加强执法人员业务培训,及时纠正执法不当行为,努力提升执法能力和水平;三是强化执法监督。深刻汲取两次巡察整改工作教训,健全完善林业执法监督体系,全面加强基层执法单位监管,定期开展林业执法监督稽查,加大林业行政执法案件审核力度,认真开展林业行政处罚案卷评查,加强执法信息公示公开。

27、加大执法力度。以深入推进扫黑除恶专项斗争为契机,始终保持林业执法高压态势,强化林政执法,深挖细查违法犯罪线索,加大案件查处力度,严厉打击和整治乱砍滥伐、乱采乱挖、非法侵占林地、乱捕滥猎等违法犯罪行为。主动联合市场监管、网络监管、交通运输、公安等部门,依法关闭、查封非法野生动物市场,严厉打击非法交易、食用野生动物违法行为。

(九)坚持党建引领,注重抓好干部队伍建设

28、加强党建工作。进一步压实党建责任,切实把全面从严治党落到实处、推向深入。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真落实基层党建工作的各项任务和要求。进一步规范基础性党建工作,认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度,切实使党内政治生活严起来、实起来、规范起来。提升各党支部党建工作水平,认真完成上级党组织安排部署的各项工作任务,争做基层党建示范。扎实开展思想教育,切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

29、强化党风廉政建设。一是进一步认真履行党风廉政建设党组“主体责任”和各单位负责人“一岗双责”责任。坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导重点抓、抓落实,班子成员和各级各单位负责人全面抓、各负其责,形成齐抓共管的局面。党组与局属基层各单位签订《党风廉政建设责任书》,层层分解任务,落实责任人员和措施,明确目标和责任,使党风廉政和惩防体系建设形成上下联动,齐抓共管。二是继续加强党员干部的党规党纪、法律法规学习和警示教育。进一步提高党员干部的思想境界、道德修养和使命担当,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。三是抓作风促效能,以效能促工作,以工作促发展。实施明查暗防,坚持班子成员带队督查制度,对林业重点工作尤其是林业行政执法工作开展情况进行监督、检查、指导,规范各项工作行为,坚决防止不作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要等各种违规违纪现象的发生。四是对人民群众来信来访和督查巡查发现的违法违纪问题线索,依法从严查处,决不姑息迁就,维护法纪的严肃性。

30、加强作风效能建设。严格执行中央八项规定,切实加强作风效能建设,建立健全规范高效的工作运行机制,巩固“严强转”、“三个以案”警示教育成果,筑牢作风建设思想防线,加大作风效能监督检查和执纪问责,防止“四风”反弹回潮,大力营造风清气正干事创业政治生态,不断激发全体工作人员饱满的工作热情和高昂的工作积极性。

31、加强干部队伍管理。坚持从严从实管理干部队伍,着力建设一支勇担当善作为忠诚干净的队伍。一是着力干部培养,把思想建党摆在突出位置,大力加强干部队伍理想信念、党性修养、党纪法规教育,切实提升干部思想素质。二是强化监督管理,严格落实党内监督制度,认真执行党的民主生活会、党内谈话、述责述廉等制度,强化对干部的制度约束。三是健全完善考核评价制度,科学调整年度考核评价方法,统筹考量干部的担当作为、履职尽责情况,强化考核结果运用,激发干部的工作干劲和动力。

(十)坚持服务中心,全面落实各项重点任务

32、巩固林业扶贫成果。一是推进绿色产业脱贫。立足板栗、油茶、毛竹、山核桃等优势产业,因地制宜发展林业特色富民产业,建设林产业扶贫基地,拓宽贫困人口增收渠道,持续带动就业致富。二是推进生态保护脱贫。落实生态公益林补偿和森林保险,加强生态护林员管理,实现生态建设和脱贫致富双丰收。三是推进生态建设扶贫。坚持将新一轮营造林、森林抚育等任务优先安排有需求的贫困户,促其增收致富。四是继续扎实开展驻村扶贫和结对帮扶工作。按照全县统一安排部署,继续做好驻村扶贫和结对帮扶工作,根据人事变动及时调整和充实帮扶队伍,加强工作调度和业务培训,完成年度各项帮扶任务,保障扶贫成效。

33、积极开展招商引资。加大林业招商引资工作力度,有效发挥林业产业资源优势,做好项目推介和引进,突出油茶、山核桃、毛竹、林下菌药等主导产业,积极内引外联,推进林业产业化招商,确保完成2020年度招商引资任务。

34、助力乡村振兴。振兴乡村最大优势在生态,最大潜力在林业。依托全县丰富的林产品资源和优越的生态环境,发展壮大油茶、山核桃等特色产业,提振板栗、毛竹产业,发展林下经济,打造森林旅游、森林康养基地;加强原生植被、古树名木、湿地保护,保持乡村原始风貌,留住乡情、记住乡愁;深化集体林权制度改革,盘活林业资源资产,释放农村发展潜力。

35、落实其他重点任务。认真落实县委县政府部署的扫黑除恶专项斗争、社会管理、信访维稳、双拥创建、文明创建、军人事务、统战群团、政务公开等重点任务;积极争取上级林业主管部门在林地征占用、采伐限额及林业项目等方面的支持;提前谋划,主动参与,为县城区、产业园区建设和全县重点工程建设做好服务工作。

四、主要措施

一是加强自身建设。加强干部队伍建设,加强内部管理,健全完善各项制度,规范林业行政执法,确保林业工作有序推进。

二是强化责任落实。完善系统内单位年度量化考核机制,严格按照全县年度目标管理任务要求,强化责任落实和检查考评,确保各项工作能够稳步、规范、高效的开展。

三是加大督查检查。根据工作进展情况,加强重点工作检查和调度,加大工作督促检查力度,全力以赴推进工作落实,确保2020年各项工作任务全面完成。

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