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土地集中连片流转如何促进农民增收

 论文栏目:土地科学论文     更新时间:2020/5/21 9:00:22   

【摘要】近年来,全街道共流转土地15000余亩。流转率达85%以上。2019年辖区内寺后村等7个村积极申报衢州市土地集中连片流转示范村。村集体经营性年收入均在15万元以上,农民人均可支配年收入增长10%以上。

【关键词】土地流转;集中连片;粮食种植,产业发展,集体经济;农民增收

龙洲街道位于龙游县中西部,为县城主城区,是龙游县政治、经济、文化和商贸中心,区域总面积61.9平方公里,总人口6.85万(其中农业人口2.38万,非农业人口4.47万,街道办事处下辖7个社区、20个行政村)。共有耕地面积17544亩。全街道共流转土地15000余亩。流转率达85%。2019年辖区内寺后、半爿月、大板桥、项庄、曹家、山底、柳村等7个村正在积极申报衢州市土地集中连片流转示范村。7个村集体经营性年收入均在15万元以上,农民人均可支配年收入增长10%以上。辖区内90%的村集体经营性年收入达到10万元以上,农民人均可支配年收入较上年度增长9.5%以上。近年来,龙洲街道党工委、办事处高度重视农业农村工作,街道先后被评为浙江省级现代农业综合示范区、省级美丽乡村示范乡镇(街道),省级社区党建示范街道等。

为了开展好土地流转工作,街道办事处全面认真贯彻落实衢州市委“1433”发展战略体系和“3752”乡村振兴大花园顶层设计工作,以党建治理大花园为统领,加快建设“活力新衢州、美丽大花园”,全面推进农村土地集中连片流转工作,促进乡村产业振兴和农民增收,近年来,街道土地流转工作方面主要做了以下几方面工作:一是做到四个坚持。一是坚持农地姓农。严格保护农村土地集体所有权和农户承包权,依法自愿有偿流转土地经营权。严格流转土地用途监管,坚决遏制农地“非农化”。二是坚持党建统领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,深入农民、发动农民,规范程序、教育引导,集中攻坚、有序推动。三是坚持农民主体。尊重农民意愿,维护农民合法权益,发挥农民主体作用。四是坚持示范带动。鼓励打造示范典型,通过示范带动,引导农村土地集中连片流转,全面推进适度规模经营。二是做到四个结合。一是要与“衢州有礼”诗画风光带结合起来。“衢州有礼”诗画风光带要成为乡村振兴示范带、未来社区先行地、幸福产业大平台、改革创新试验区,推动要素集聚、人员回乡、资金下乡。二是要与全域土地综合整治项目结合起来。把土地集中连片流转作为关键点、先手棋,推动全域土地综合整治。三是要与导入产业、主体培育结合起来。倡导合作联合、共建共享,引导集中连片土地向新型经营主体、美丽经济幸福产业集聚,构建村集体、农户、经营主体共赢的格局。四是要与运用市场化手段结合起来。发挥市场作用,引入农业保险机制,激活乡村资源。三是做好流转服务。为了扎扎实实的开展土地流转工作,街道成立了土地流转服务中心,各村确定土地流转服务联络站及联络员。做到上下联动,积极宣传有关政策和法律法规,使广大干部和群众对农村土地流转有了正确的认识。多渠道及时发布土地流转供求信息。各村土地流转服务每月向外发布一次土地流转供求信息,做到信息畅通,资源共享,公开公正。为流转双方牵线搭桥。遵循“依法、有偿、自愿”原则,为土地流出方和转入方牵线搭桥,当好他们的“红娘”。并指导流转双方签订规范有效的流转合同,督促双方忠实履行合同,加强跟踪问效,掌握流转动态。依据《农村土地承包法》和党的农村土地承包政策的基本精神,以维护农民合法权益为核心,按照依法调处,平等协商的原则,妥善化解矛盾做好流转服务工作。严格保护农村土地集体所有权和农户承包权,依法自愿有偿流转土地经营权。严格流转土地用途监管,坚决遏制农地“非农化”。四是促进产业发展。街道所辖村大多为成郊村。

前些年随着外出经商、务工人员的增多,土地抛荒现象日益突出,土地资源浪费严重,针对这种现状,街道办事处做出了正确决策和部署,以《农村土地承包法》等法律法规为依据,以土地流转为手段,以农业规模化,产业化经营为途径,以培育大户为目标促进农业增产,农民增收。全街道流转土地主要用于以30个种粮合作社为主的粮油作物栽培,种粮合作社用于粮食生产面积达11600余亩。以浙江龙和水产养殖开发有限公司为龙头的水产养殖面积1500余亩,以官潭片为主的黄茶等茶叶新品种为主的种植面积达1250亩、以精品名优水果如蓝莓及蔬菜种植等面积3200亩,无破坏污染耕作层的产业。五是促进村民增收。通过土地集中连片流转,促进了农业产业发展。加快了劳动力转移,土地流转后,大批富余劳动力向第二第三产业转移。过去的“泥腿子”变成了新农人和产业工人。如通过流转土地1200亩,自2009年成立的浙江龙和水产养殖开发有限公司。是一家集鲜活淡水产品销售、养殖、新技术推广、新兴渔业开发、旅游景点开发等于一体的省级农业龙头企业。公司拥有“杭州龙和水产行”、“龙和运输车队”、“龙和西湖醋鱼原料鱼生态养殖示范基地”、“龙和渔业文化园”、“龙和水产养殖专业合作社”、“龙和水产养殖技术推广协会”等多个经营实体。目前拥有各地水产养殖基地2500亩,年产淡水鱼350万公斤,年销售鲜活淡水鱼1500万公斤,公司年销售额超1.1亿元。公司创建的龙和销售中心,在水产品销售方面不断创新,从开始的单一市场批发零售,发展到农超订单农业,再发展到互联网销售,把水产品销售做到了极致。目前公司连续三年成为联华华商集团、永辉超市最佳战略合作伙伴。并开拓物美、每日优鲜、三江购物等线上销售平台。并开发垂钓中心,多次承办省级和国家级垂钓赛事。集餐饮、住宿、旅游为一体。大量吸收当地剩余劳动力参加到公司经营中去,公司每年发放各类劳务工资220余万元,增加了当地村民的经济收入。通过土地集中连片流转,洪呈村绿色有机蓝莓基地成立以来,就以打造精品为目标。基地对人工的需求量较大,蓝莓树的护理期,当地村民在园子里剪枝施肥,杜绝使用农药后采用吸虫灯诱捕、人工除草、施用有机化肥等。多年来蓝莓园一直靠当地村民的精工细作来打理,30多万斤果实采摘需雇用大量的当地妇女帮忙。基地每年劳务费支出达50多万元。

在村民采摘的基础上开发采摘游,加上基地与世界灌溉遗产姜席堰距离不到百米,采摘游带动了周边旅游业的发展。同时带动了附近农家乐的发展,近年来基地周边经营农家乐农户增加5家,带动周边农民增收致富。结语:近几年土地集中连片流转开展以来,既增加了村级集体经济收入,通过流转又加快了劳动力转移,土地流转后,大批富余劳动力向第二第三产业转移。过去的“泥腿子”变成了新农人和产业工人,增加了当地村民的经济收入。

作者:周元鸿 单位:浙江省龙游县龙洲街道办事处农业农村办公室

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